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一、回顧歷年網(wǎng)絡(luò)貨運平臺申報數(shù)據(jù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)貨運研究院統(tǒng)計，2020年全國申報數(shù)量在800左右，2022年第三季度據(jù)交通運輸部網(wǎng)絡(luò)貨運信息交互系統(tǒng)統(tǒng)計，截至2021年9月30日，全國共有1755家網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)（含分公司），整合社會零散運力297萬輛，整合駕駛員301萬人；第三季度完成運單1657.6萬單，環(huán)比增長30.0%。今年在申報數(shù)量上相比去年增漲1000多家，屬于穩(wěn)定節(jié)制下增漲，部分省份對申報環(huán)節(jié)不斷完善，不僅僅有線上評測，還有實地現(xiàn)場考察，避免去年一些企業(yè)不以實際運輸為目的申報的濫竽充數(shù)現(xiàn)現(xiàn)象。去年申報后主管部門在實際運營中關(guān)注度并不大，今年在申報后在實際運營中有評測、反饋、支持等動作。部門地區(qū)主管部門除了對省內(nèi)所有網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)線上監(jiān)測外，還分組到各個企業(yè)實地調(diào)研，了解實際運營情況，并做分析統(tǒng)籌。從多次發(fā)布的情況來看，整合社會零散運力297萬輛，整合駕駛員301萬人，另外關(guān)注點在未上傳訂單的企業(yè)占到17%，其他網(wǎng)絡(luò)貨運信息化監(jiān)測評估指標(biāo)暫沒有做重點關(guān)注，主要原因是網(wǎng)絡(luò)貨運監(jiān)測下放到各省市區(qū)后，還涉及稅務(wù)同步，要達(dá)到全國信息聯(lián)動還需要一個過程。針對監(jiān)測情況發(fā)現(xiàn)觀點，其一、從5月份的983家到前三季度的1755家，增速達(dá)79%的網(wǎng)絡(luò)貨運平臺大躍進(jìn)式的發(fā)展可以告一段落了，后續(xù)的三反、五反和整風(fēng)運動即將開始；其二、這么多的網(wǎng)貨企業(yè)未按要求上傳運單及駕駛員位置信息對合規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)貨平臺造成了不公平，使得貨主對網(wǎng)貨平臺的選擇產(chǎn)生了誤導(dǎo)，上級主管部門核發(fā)網(wǎng)貨牌照的流程是否應(yīng)該緩一緩值得商榷！二、2021年網(wǎng)絡(luò)貨運政策頻頻亮相網(wǎng)絡(luò)貨運作為物流領(lǐng)域全新業(yè)態(tài)，以高度數(shù)字化、合規(guī)化、互聯(lián)網(wǎng)化成為國家重點推動對象，今年陸續(xù)出臺的一系列政策，重點提及網(wǎng)絡(luò)發(fā)展！2021年1月28日《交通運輸部關(guān)于服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的指導(dǎo)意見》：規(guī)范網(wǎng)絡(luò)貨運發(fā)展，促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展2021年9月29日《交通運輸部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織開展第四批多式聯(lián)運示范工程申報工作的通知》：申報基本條件：申報企業(yè)或其實際參與多式聯(lián)運項目運作的全資、控股企業(yè)，應(yīng)具有鐵路、公路、水路（含港口）、航空貨物運輸以及網(wǎng)絡(luò)貨運、無船承運、郵政快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營等資質(zhì)中至少一種資質(zhì)資格。2021年10月28日《交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》：加強(qiáng)重點領(lǐng)域高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有效供給，提升網(wǎng)絡(luò)貨運運營服務(wù)規(guī)范11月18日，交通運輸部正式印發(fā)《綜合運輸服務(wù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》：健全網(wǎng)絡(luò)貨運管理制度，研究將交易撮合類貨運平臺納入行業(yè)監(jiān)管，研究制定網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營服務(wù)規(guī)范，強(qiáng)化市場運行監(jiān)測。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)貨運新業(yè)態(tài)規(guī)范健康發(fā)展。12月31日，交通運輸部運輸服務(wù)司在官網(wǎng)發(fā)布《交通運輸部 國家稅務(wù)總局關(guān)于延長<網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法>有效期的公告》：據(jù)了解，《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法》（交運規(guī)〔2019〕12號）自2019年9月9日發(fā)布，2020年1月1日實施以來，在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營，維護(hù)道路貨物運輸市場秩序，促進(jìn)物流業(yè)降本增效方面發(fā)揮了重大作用，極大的順應(yīng)了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)平臺發(fā)展的趨勢，培育現(xiàn)代物流新業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)道路貨運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展。該暫行辦法在今明兩年繼續(xù)在以下幾方面發(fā)揮著積極意義：一是實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流及促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的有關(guān)部署，鼓勵現(xiàn)代信息技術(shù)在道路貨運領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，積極支持網(wǎng)絡(luò)貨運新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。二是堅守運輸安全“底線”和稅收安全“紅線”，加強(qiáng)對不規(guī)范運營行為的監(jiān)管，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)貨運新模式健康發(fā)展。三是系統(tǒng)總結(jié)全國無車承運人試點經(jīng)驗，針對新業(yè)態(tài)發(fā)展中存在的法律定位不清晰、行為規(guī)范不明確、監(jiān)督管理不完善等突出矛盾和難點問題，著力健全完善相關(guān)管理制度，為新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境。四是充分利用信息化手段加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營的運行監(jiān)測和監(jiān)管，建立交通運輸、稅務(wù)部門信息共享機(jī)制，積極探索創(chuàng)新監(jiān)管手段和方式，營造公平公正的市場環(huán)境。
數(shù)字時代到來后，網(wǎng)絡(luò)貨運平臺作為貨主、物流企業(yè)和司機(jī)等角色的中間介質(zhì)起到連接作用，而貨主或物流企業(yè)與司機(jī)的地位是不對等的。因此，連接的過程中會產(chǎn)生矛盾，如何解決矛盾就成為擺在網(wǎng)絡(luò)貨運行業(yè)面前的一道難題。把矛盾拆分開來看，由兩部分組成。一種蘊(yùn)含在操作過程里，從司機(jī)個體到貨主需求方之間有很長的鏈條，作為平臺方需要準(zhǔn)備好數(shù)字化運力供應(yīng)鏈連接，中間會有一個反復(fù)的協(xié)同和采購過程。另一種，從底層數(shù)字化的視角觀察后發(fā)現(xiàn)，貨車司機(jī)的數(shù)字化一定會推動運力供應(yīng)鏈的重新分工。卡車司機(jī)也進(jìn)入到了數(shù)字化協(xié)作的鏈條里去，他要維護(hù)自己的權(quán)益，獲得更多的經(jīng)濟(jì)收入，得到更穩(wěn)定的業(yè)務(wù)。那么，他就一定不希望上面的黃牛掙很輕松的錢，從這些角度出發(fā)，卡車司機(jī)就會推動連接的中間層發(fā)生變化。最終經(jīng)過博弈，以前隨處可見的一些角色就消失了，也出現(xiàn)了一些曾經(jīng)沒有聽說過的新角色，但最終能否留下，要看各自在角色內(nèi)的數(shù)字化能力以及價值。第一階段，業(yè)財聯(lián)動。將業(yè)務(wù)和財務(wù)的流程打通起來，也就是所謂的四流合一，將業(yè)務(wù)流、資金流、財務(wù)流、票據(jù)流統(tǒng)一起來合規(guī)化。同時幫助卡車司機(jī)解決之前因為財務(wù)支付與業(yè)務(wù)之間斷裂造成的糾紛。第二階段，運力采購數(shù)字化。通過數(shù)字化把運輸任務(wù)的執(zhí)行，運力資源以及運力管理都變得透明，去掉冗長的分包環(huán)節(jié)，為企業(yè)降本增效。在這個過程中企業(yè)可以積累龐大的運力資源。第三階段，運力供應(yīng)鏈數(shù)字化。實現(xiàn)數(shù)據(jù)信用化、結(jié)算規(guī)則明確化，最終整個鏈條都會變得非常健康和透明。四、網(wǎng)絡(luò)貨運：改革是必然，只是時間早晚的事交通運輸部和國家稅務(wù)總局于2021年12月31日發(fā)布的公告延長《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法》有效期，雖然讓虛驚一場的從業(yè)者打消了顧慮，但也傳遞了一個明確信號：改革是必然，只是時間早晚的事。從有關(guān)渠道獲悉，修訂《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法》其實具有現(xiàn)實迫切性。數(shù)據(jù)顯示：自2017年3月，交通運輸部公布了無車承運人第一批試點企業(yè)，2018年，不少省份又陸續(xù)開放了無車承運人第二批的試點；2020年，網(wǎng)絡(luò)貨運發(fā)展步入元年，在新冠疫情的反向催化下，物流領(lǐng)域的數(shù)字化進(jìn)程不斷加速，疊加政策的引導(dǎo)，越來越多的物流企業(yè)意識到網(wǎng)絡(luò)貨運這個風(fēng)口。全國已有超29個省市相繼出臺網(wǎng)絡(luò)貨運相關(guān)政策，同時，已有100+符合要求的企業(yè)獲得網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營許可證。到2021年6月，全國983 家網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)不含分公共整合社會零散運力189萬輛，約占全社會營運貨車保有量的17.4%，比2020年提高了6.8個百分點 ，平臺集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。但是，我國公路貨運市場一直存在的市場集中度低、信息不對稱、稅務(wù)不合規(guī)等問題并沒有達(dá)到預(yù)期中的改善。一方面，越來越多的企業(yè)不斷申報入局；另一方面，這些企業(yè)卻缺乏物流供應(yīng)鏈技術(shù)和相關(guān)配套解決能力，無法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。2021年嚴(yán)查虛開發(fā)現(xiàn)，很多平臺不合規(guī)開票、白條做賬成了行業(yè)通常做法，為企業(yè)稅務(wù)合規(guī)埋下了地雷。綜合2021年出臺的一系列行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及政策來看，網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營合規(guī)化發(fā)展已是全國共識。雖然《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法》延期，但修訂是遲早的事，無論網(wǎng)絡(luò)貨運平臺企業(yè)、運力方還是貨運司機(jī)均應(yīng)積極應(yīng)對即將到來的合規(guī)化變革。
